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(中华人民共和国交通运输部令2018年第8号)

　　《都会轨道交通运营治理划定》已于2018年5月14日经第7次部务集会通过，现予宣布。自2018年7月1日起施行。

　　部 长　李小鹏

　　2018年5月21日

都会轨道交通运营治理划定

第一章 总则

　　第一条　为规范都会轨道交通运营治理，包管运营宁静，提高效劳质量，增进都会轨道交通行业健康生长，凭据国家有关执法、行政规则和国务院有关文件要求，制定本划定。

　　第二条　地铁、轻轨等都会轨道交通的运营及相关治理运动，适用本划定。

　　第三条　都会轨道交通运营治理应当遵循以人民为中心、宁静可靠、便捷高效、经济舒适的原则。

　　第四条　交通运输部卖力指导全国都会轨道交通运营治理事情。

　　省、自治区交通运输主管部分卖力指导本行政区域内的都会轨道交通运营治理事情。

　　都会轨道交通所在地都会交通运输主管部分或者都会人民政府指定的都会轨道交通运营主管部分(以下统称都会轨道交通运营主管部分)在本级人民政府的领导下卖力组织实施本行政区域内的都会轨道交通运营监督治理事情。

第二章　运营基础要求

　　第五条　都会轨道交通运营主管部分在都会轨道交通线网计划及建设计划征求意见阶段，应当综合考虑与都会计划的衔接、都会轨道交通客流需求、运营宁静包管等因素，对线网结构和规模、换乘枢纽计划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功效定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。

　　都会轨道交通运营主管部分在都会轨道交通工程项目可行性研究报告和开端设计文件体例审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营治理、运营效劳、运营宁静等提出意见。

　　第六条　都会轨道交通工程项目可行性研究报告和开端设计文件中应当设置运营效劳专篇，内容应当至少包括：

　　(一)趁魅站开通运营的收支口数量、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅容纳能力等设施、设备能力与效劳需求和宁静要求的切合情况;

　　(二)车辆、通信、信号、供电、自动售检票等设施设备选型与线网中其他线路设施设备的兼容情况;

　　(三)宁静应急设施计划结构、规模等与运营宁静的适应性，与主体工程的同步计划和设计情况;

　　(四)与都会轨道交通线网运力衔接配套情况;

　　(五)其他交通方法的配套衔接情况;

　　(六)无障碍情况建设情况。

　　第七条　都会轨道交通车辆、通信、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施设备和综合监控系统应当切合国家划定的运营准入技术条件，并实现系统互联互通、兼容共享，满足网络化运营需要。

　　第八条　都会轨道交通工程项目原则上应当在可行性研究报告体例前，凭据有关划定选择确定运营单位。运营单位应当满足以下条件：

　　(一)具有企业法人资格，经营规模包括都会轨道交通运营治理;

　　(二)具有健全的行车治理、客运治理、设施设备治理、人员治理等宁静生产治理体系和效劳质量包管制度;

　　(三)具有车辆、通信、信号、供电、机电、轨道、土建结构、运营治理等专业治理人员，以及与运营宁静相适应的专业技术人员。

　　第九条　运营单位应当全程加入都会轨道交通工程项目凭据划定开展的不载客试运行，熟悉工程设备和标准，观察系统运行的宁静可靠性，发明保存质量问题和宁静隐患的，应当催促都会轨道交通建设单位(以下简称建设单位)实时处理。

　　运营单位应当在运营接管协议中明确相关土建工程、设施设备、系统集成的保修规模、保修期限和保修责任，并催促建设单位将上述内容纳入建设工程质量保修书。

　　第十条　都会轨道交通工程项目验收及格后，由都会轨道交通运营主管部分组织初期运营前宁静评估。通过初期运营前宁静评估的，方可依法治理初期运营手续。

　　初期运营期间，运营单位应当凭据设计标准和技术规范，对土建工程、设施设备、系统集成的运行状况和质量进行监控，发明保存问题或者宁静隐患的，应当要求相关责任单位凭据有关划定或者条约约定实时处理。

　　第十一条　都会轨道交通线路初期运营期满一年，运营单位应当向都会轨道交通运营主管部分报送初期运营报告，并由都会轨道交通运营主管部分组织正式运营前宁静评估。通过宁静评估的，方可依法治理正式运营手续。对宁静评估中发明的问题，都会轨道交通运营主管部分应当报告都会人民政府，同时通告有关责任单位要求限期整改。

　　开通初期运营的都会轨道交通线路有甩项工程的，甩项工程完工并验收及格后，应当通过都会轨道交通运营主管部分组织的宁静评估，方可投入使用。受客观条件限制难以完成甩项工程的，运营单位应当催促建设单位与设计单位履行设计变换手续。全部甩项工程投入使用或者履行设计变换手续后，都会轨道交通工程项目方可依法治理正式运营手续。

　　第十二条　运营单位担负运营宁静生产主体责任，应当建立宁静生产责任制，设置宁静生产治理机构，配备专职宁静治理人员，包管宁静运营所必须的资金投入。

　　第十三条　运营单位应当配置满足运营需求的从业人员，按相关标准进行宁静和技术培训教育，并对都会轨道交通列车驾驶员、行车调理员、行车值班员、信号工、通信工等重点岗位人员进行考核，考核缺乏格的，不得从事岗位事情。运营单位应当对重点岗位人员进行宁静配景审查。

　　都会轨道交通列车驾驶员应当凭据执规律则的划定取得驾驶员职业准入资格。

　　运营单位应当对列车驾驶员按期开展心理测试，对不切合要求的实时调解事情岗位。

　　第十四条　运营单位应当凭据有关划定，完善危害分级管控和隐患排查治理双重预防制度，建立危害数据库和隐患排查手册，关于可能影响宁静运营的危害隐患实时整改，并向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　都会轨道交通运营主管部分应当建立运营重大隐患治理督办制度，催促运营单位接纳宁静防护步伐，尽快消除重大隐患;对非运营单位原因不可实时消除的，应当报告都会人民政府依法处理。

　　第十五条　运营单位应当建立健全本单位的都会轨道交通运营设施设备按期检查、检测评估、养护维修、更新革新制度和技术治理体系，并报都会轨道交通运营主管部分备案。

　　运营单位应当对设施设备进行按期检查、检测评估，实时养护维修和更新革新，并生存纪录。

　　第十六条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建立都会轨道交通智能治理系统，对所有运营历程、区域和要害设施设备进行监管，具备运行控制、要害设施和要害部位监测、危害管控和隐患排查、应急处理、宁静监控等功效，并实现运营单位和各级交通运输主管部分之间的信息共享，提高运营宁静治理水平。

　　运营单位应当建立网络宁静治理制度，严格落实网络宁静有关划定和品级；ひ，增强列车运行控制等要害系统信息宁静；，提升网络宁静水平。

　　第十七条　都会轨道交通运营主管部分应当对运营单位运营宁静治理事情进行监督检查，按期委托第三方机构组织专家开展运营期间宁静评估事情。

　　初期运营前、正式运营前以及运营期间的宁静评估事情治理步伐由交通运输部另行制定。

　　第十八条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建立都会轨道交通运营信息统计剖析制度，并凭据有关划定实时报送相关信息。

第三章　运营效劳

　　第十九条　运营单位应当凭据有关标准为旅客提供宁静、可靠、便捷、高效、经济的效劳，包管效劳质量。

　　运营单位应当向社会宣布运营效劳质量允许并报都会轨道交通运营主管部分备案，按期报告履行情况。

　　第二十条　运营单位应当凭据都会轨道交通沿线旅客出行纪律及网络化运输组织要求，合理体例运行图，并报都会轨道交通运营主管部分备案。

　　运营单位调解运行图严重影响效劳质量的，应当向都会轨道交通运营主管部辩白明理由。

　　第二十一条　运营单位应当通过标识、广播、视频设备、网络等多种方法凭据下列要求向旅客提供运营效劳和宁静应急等信息：

　　(一)在趁魅站醒目位置宣布首末班车时间、都会轨道交通线网示意图、进出站指示、换乘指示和票价信息;

　　(二)在站厅或者站台提供列车抵达、间隔时间、偏向提示、周边交通方法换乘、宁静提示、无障碍出行等信息;

　　(三)在车厢提供都会轨道交通线网示意图、列车运行偏向、到站、换乘、开关车门提示等信息;

　　(四)首末班车时间调解、趁魅站收支口关闭、设施设备故障、限流、封站、甩站、暂停运营等非正常运营信息。

　　第二十二条　都会轨道交通票价制定和调解凭据国家有关划定执行。

　　都会轨道交通运营主管部分应当凭据有关标准组织实施交通一卡通在轨道交通的建设与推广应用，推动跨区域、跨交通方法的互联互通。

　　第二十三条　都会轨道交通运营主管部分应当制建都会轨道交通旅客乘车规范，旅客应当遵守。拒不遵守的，运营单位有权劝阻和制止，制止无效的，报告公安机关依法处理。

　　第二十四条　都会轨道交通运营主管部分应当通过旅客满意度视察等多种形式，按期对运营单位效劳质量进行监督和考评，考评结果向社会宣布。

　　第二十五条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当划分建立投诉受理制度。接到旅客投诉后，应当实时处理，并将处理结果见告旅客。

　　第二十六条　旅客应当持有效乘车凭证乘车，不得使用无效、伪造、变造的乘车凭证。运营单位有权检验旅客的乘车凭证。

　　第二十七条　旅客及其他人员因违法违规行为对都会轨道交通运营造成严重影响的，应当依法追究责任。

　　第二十八条　勉励运营单位接纳大数据剖析、移动互联网等先进技术及有关设施设备，提升效劳品质。运营单位应当包管旅客个人信息的收罗和使用切合国家网络和信息宁静有关划定。

第四章 宁静支持包管

　　第二十九条　都会轨道交通工程项目应当凭据划定划定；で。

　　开通初期运营前，建设单位应当向运营单位提供；で矫嫱，并在具备条件的；で柚锰崾净蛘呔颈昙。

　　第三十条　在都会轨道交通；で诮邢铝凶饕档，作业单位应当凭据有关划定制定宁静防护计划，经运营单位同意后，依法治理相关手续并对作业影响区域进行动态监测：

　　(一)新建、改建、扩建或者拆除建(构)筑物;

　　(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业;

　　(三)敷设或者搭架管线、吊装等架空作业;

　　(四)取土、采石、采砂、疏浚河流;

　　(五)大面积增加或者减少建(构)筑物载荷的运动;

　　(六)电焊、气焊和使用明火等具有火灾危险作业。

　　第三十一条　运营单位有权进入作业现场进行巡查，发明危及或者可能危及都会轨道交通运营宁静的情形，运营单位有权予以制止，并要求相关责任单位或者个人接纳步伐消除波折;逾期未纠正的，实时报告有关部分依法处理。

　　第三十二条　使用高架线路桥下空间不得危害都会轨道交通运营宁静，并预留高架线路桥梁设施日常检查、检测和养护维修条件。

　　地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物不得故障行车瞭望，不得侵入都会轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、植物可能故障行车瞭望或者侵入线路限界的，责任单位应当实时接纳步伐消除影响。责任单位不可消除影响，危及都会轨道交通运营宁静、情况紧急的，运营单位可以先行处理，并实时报告有关部分依法处理。

　　第三十三条　禁止下列危害都会轨道交通运营设施设备宁静的行为：

　　(一)损坏隧道、轨道、路基、高架、趁魅站、通风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设施;

　　(二)损坏车辆、机电、电缆、自动售检票等设备，滋扰通信信号、视频监控设备等系统;

　　(三)擅自在高架桥梁及隶属结构上钻孔打眼，搭设电线或者其他承力绳索，设置附着物;

　　(四)损坏、移动、遮盖宁静标记、监测设施以及宁静防护设备。

　　第三十四条　禁止下列危害或者可能危害都会轨道交通运营宁静的行为：

　　(一)拦截列车;

　　(二)强行上下车;

　　(三)擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区域;

　　(四)攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门等;

　　(五)擅自操作有警示标记的按钮和开关装置，在非紧急状态下动用紧急或者宁静装置;

　　(六)在都会轨道交通趁魅站收支口5米规模内停放车辆、乱设摊点等，故障旅客通行和救援疏散;

　　(七)在通风口、趁魅站收支口50米规模内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐化性等物品;

　　(八)在收支口、通风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、留宿、堆放和晾晒物品;

　　(九)在地面或者高架线路两侧各100米规模内升放鹞子、气球等低空飘浮物体和无人机等低空航行器。

　　第三十五条　在都会轨道交通趁魅站、车厢、隧道、站前广场等规模内设置广告、商业设施的，不得影响正常运营，不得影响导向、提示、警示、运营效劳等标识识别、设施设备使用和检修，不得挤占收支口、通道、应急疏散设施空间和防火间距。

　　都会轨道交通趁魅站站台、站厅层不应设置故障宁静疏散的非运营设施。

　　第三十六条　禁止旅客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐化性以及其他可能危及人身和工业宁静的危险物品进站、乘车。运营单位应当按划定在趁魅站醒目位置公示都会轨道交通禁止、限制携带物品目录。

　　第三十七条　各级都会轨道交通运营主管部分应当凭据职责监督指导运营单位开展反恐防备、安检、治安防备和消防宁静治理相关事情。

　　勉励推广应用安检新技术、新产品，推动实行安检新模式，提高安检质量和效率。

　　第三十八条　交通运输部应当建立都会轨道交通重点岗位从业人员不良纪录和旅客违法违规行为信息库，并凭据划定将有关信用信息实时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

　　第三十九条　勉励经常乘坐都会轨道交通的旅客担当志愿者，实时报告都会轨道交通运营宁静问题和隐患，检举揭发危害都会轨道交通运营宁静的违法违规行为。运营单位应当对志愿者开展培训。

第五章　应急处理

　　第四十条　都会轨道交通所在地都会及以上地方各级人民政府应当建立运营突发事件处理事情机制，明确相关部分和单位的职责分工、事情机制和处理要求，制定完善运营突发事件应急预案。

　　运营单位应当凭据有关规则要求建立运营突发事件应急预案体系，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处理计划。运营单位应当组织专家对专项应急预案进行评审。

　　因地动、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会宁静事件以及其他因素影响或者可能影响都会轨道交通正常运营时，参照运营突发事件应急预案做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处理等相关应对事情。

　　第四十一条　运营单位应当储备须要的应急物资，配备专业应抢救援装备，建立应抢救援步队，配齐应急人员，完善应急值守和报告制度，增强应急培训，提高应抢救援能力。

　　第四十二条　都会轨道交通运营主管部分应当凭据有关规则要求，在都会人民政府领导下会同有关部分按期组织开展联动应急演练。

　　运营单位应当按期组织运营突发事件应急演练，其中综合应急预案演练和专项应急预案演练每半年至少组织一次。现场处理计划演练应当纳入日常事情，开展常态化演练。运营单位应当组织社会民众加入应急演练，引导社会民众正确应对突发事件。

　　第四十三条　运营单位应当在都会轨道交通趁魅站、车辆、地面和高架线路等区域的醒目位置设置宁静警示标记，凭据划定在趁魅站、车辆配备灭火器、报警装置和须要的救生器材，并确保能够正常使用。

　　第四十四条　都会轨道交通运营突发事件爆发后，运营单位应当凭据有关划定实时启动相应应急预案。运营单位应当充分发挥志愿者在突发事件应急处理中的作用，提高旅客自救互救能力。

　　现场事情人员应当凭据各自岗位职责要求开展现场处理，通过广播系统、旅客信息系统和人工指引等方法，引导旅客快速疏散。

　　第四十五条　运营单位应当增强都会轨道交通客流监测？赡鼙⒋罂土魇，应当凭据预案要求实时增加运力进行疏导;大客流可能影响运营宁静时，运营单位可以接纳限流、封站、甩站等步伐。

　　因运营突发事件、自然灾害、社会宁静事件以及其他原因危及运营宁静时，运营单位可以暂停部分区段或者全线网的运营，凭据需要实时启动相应应急包管预案，做好客流疏导和现场秩序维护，并报告都会轨道交通运营主管部分。

　　运营单位接纳限流、甩站、封站、暂停运营步伐应当实时见告民众，其中封站、暂停运营步伐还应当向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　第四十六条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建立都会轨道交通运营宁静重大故障和事故报送制度。

　　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当按期组织对重大故障和事故原因进行剖析，不绝完善都会轨道交通运营宁静治理制度以及宁静防备和应急处理步伐。

　　第四十七条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当增强舆论引导，宣传文明出行、宁静乘车理念和突发事件应对知识，培养民众宁静防备意识，引导理性应对突发事件。

第六章 执法责任

　　第四十八条　违反本划定第十条、第十一条，都会轨道交通工程项目(含甩项工程)未经宁静评估投入运营的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期整改，并对运营单位处以2万元以上3万元以下的？，同时对其主要卖力人处以1万元以下的？;有严重宁静隐患的，都会轨道交通运营主管部分应当责令暂停运营。

　　第四十九条　违反本划定，运营单位有下列行为之一的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以5000元以上3万元以下的？，并可对其主要卖力人处以1万元以下的？睿

　　(一)未全程加入试运行;

　　(二)未凭据相关标准对从业人员进行技术培训教育;

　　(三)列车驾驶员未凭据执规律则的划定取得职业准入资格;

　　(四)列车驾驶员、行车调理员、行车值班员、信号工、通信工等重点岗位从业人员未经考核上岗;

　　(五)未凭据有关划定完善危害分级管控和隐患排查治理双重预防制度;

　　(六)未建立危害数据库和隐患排查手册;

　　(七)未按要求报告运营宁静危害隐患整改情况;

　　(八)未建立设施设备检查、检测评估、养护维修、更新革新制度和技术治理体系;

　　(九)未对设施设备按期检查、检测评估和实时养护维修、更新革新;

　　(十)未凭据有关划定建立运营突发事件应急预案体系;

　　(十一)储备的应急物资不满足需要，未配备专业应抢救援装备，或者未建立应抢救援步队、配齐应急人员;

　　(十二)未准时组织运营突发事件应急演练。

　　第五十条　违反本划定第十八条、第四十六条，运营单位未凭据划定上报都会轨道交通运营相关信息或者运营宁静重大故障和事故的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以5000元以上3万元以下的？。

　　第五十一条　违反本划定，运营单位有下列行为之一，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以1万元以下的？睿

　　(一)未向社会宣布运营效劳质量允许或者按期报告履行情况;

　　(二)运行图未报都会轨道交通运营主管部分备案或者调解运行图严重影响效劳质量的，未向都会轨道交通运营主管部辩白明理由;

　　(三)未按划定向旅客提供运营效劳和宁静应急等信息;

　　(四)未建立投诉受理制度，或者未实时处理旅客投诉并将处理结果见告旅客;

　　(五)接纳的限流、甩站、封站、暂停运营等步伐，未实时见告民众或者封站、暂停运营等步伐未向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　第五十二条　违反本划定第三十二条，有下列行为之一，由都会轨道交通运营主管部分责令相关责任人和单位限期纠正、消除影响;逾期未纠正的，可以对个人处以5000元以下的？，对单位处以3万元以下的？;造成损失的，依法担负赔偿责任;情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任：

　　(一)高架线路桥下的空间使用可能危害运营宁静的;

　　(二)地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物故障行车瞭望、侵入限界的。

　　第五十三条　违反本划定第三十三条、第三十四条，运营单位有权予以制止，并由都会轨道交通运营主管部分责令纠正，可以对个人处以5000元以下的？，对单位处以3万元以下的？;违反治安治理划定的，由公安机关依法处理;组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条　都会轨道交通运营主管部分不履行本划定职责造成严重结果的，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条　地方性规则、地方政府规章对都会轨道交通运营违法行为需要担负的执法责任与本划定有差别划定的，从其划定。

第七章 附则

　　第五十六条　本划定自2018年7月1日起施行。